Rozdiel medzi utečencami a azylom

Palestínski utečenci (Palestínsky britský mandát - 1948).

Utečenci verzus žiadatelia o azyl

Eskalácia hospodárskej a politickej krízy na Blízkom východe av strednej Afrike, okrem iného, spôsobuje bezprecedentnú vlnu migrácie. Podľa UNHCR - utečeneckej agentúry OSN - sýrsky občiansky konflikt, ktorý sa začal v roku 2011, prinútil utiecť takmer 5 miliónov osôb, zatiaľ čo 6,3 milióna je vnútorne vysídlených.¹. Ďalej milióny osôb naďalej opúšťajú Afganistan, Irak, Palestínu, Pakistan, Indiu a ďalšie konfliktné oblasti vrátane častí krajín, ktoré sú vystavené teroristickým útokom alebo ktoré sú pod kontrolou takzvaného islamského štátu (ISIS)..

Zatiaľ čo fenomén migrácie vždy existoval a bol vždy dôležitý v programe medzinárodného spoločenstva, západné krajiny začali uvažovať o dôsledkoch hromadného vysídlenia len nedávno. Po zintenzívnení bojov v Sýrii, postupe ISIS v Iraku, hladomore v Somálsku a Sudáne a ekonomických ťažkostiach niekoľkých afrických krajín začali milióny osôb utiecť a hľadať útočisko v Európe, Kanade a v Spojené štáty.

S rastúcim počtom migrantov a zvyšovaním relevantnosti problému sa bežne používajú slová ako „migrant“, „utečenec“ a „žiadateľ o azyl“. Napriek tomu, že každý z týchto výrazov má špecifický a nemenný právny a sociálny význam, médiá, vládne agentúry a súkromní občania ich často zamieňajú a zneužívajú..

Žiadateľ o azyl

Podľa Vysokého komisára OSN pre utečencov je žiadateľom o azyl „niekto, ktorého žiadosť o svätyňu sa ešte musí spracovať."² Kedykoľvek človek utečie zo svojej krajiny, aby unikol násiliu, hospodárskym ťažkostiam, vojnám a osobným hrozbám, môže požiadať o azyl v iných krajinách. Žiadatelia o azyl sú obzvlášť zraniteľní, pretože často nepoznajú právne postupy, ktoré musia podstúpiť, aby získali postavenie utečenca, alebo nepoznajú svoje práva a právne záväzky krajiny..

Podľa dohovoru o utečencoch z roku 1951³, počas vybavovania ich žiadostí musia mať žiadatelia o azyl prístup k spravodlivým a účinným azylovým konaniam, ako aj k opatreniam na zabezpečenie dôstojného a bezpečného života. Žiaľ, často tomu tak nie je a žiadatelia o azyl sú nútení žiť v dočasných táboroch alebo dočasných útulkoch so zlými hygienickými podmienkami, niekedy roky, až kým sa ich žiadosť nespracuje. Navyše, keďže západné vlády presadzujú tvrdšiu politiku týkajúcu sa azylu a postavenia utečenca, mnoho žiadateľov je odmietnutých a často využívajú všetky zákonné (a nelegálne) prostriedky, ktoré sú k dispozícii na ukončenie pobytu v krajine..

V rámci Európskej únie existujú osobitné pravidlá, ktoré upravujú žiadosti o azyl a ktoré ďalej komplikujú proces pre migrantov. Napríklad všetky krajiny EÚ (okrem Chorvátska) plus Island, Lichtenštajnsko, Švajčiarsko a Nórsko sú súčasťou dublinského systému⁴ podľa ktorého môžu migranti podať žiadosť o azyl iba v prvej krajine prijatia. Tento systém zaťažuje prvé krajiny príchodu, konkrétne Taliansko a Grécko, kde väčšina migrantov prichádza po mimoriadne nebezpečnej ceste loďou. Napriek tomu, že je legálne zaviazané podať žiadosť o azyl v prvej krajine príchodu, väčšina migrantov si želá pokračovať v ceste do Nemecka, Nórska, Spojeného kráľovstva a Švédska. Mnohí odmietajú podať žiadosť po príchode a naďalej sa spoliehajú na pašerákov a nelegálne prostriedky na dosiahnutie svojho cieľa.

Vždy, keď migrant podá žiadosť o azyl, vnútroštátne orgány analyzujú jeho prípad a rozhodnú sa, či mu udelia azyl, ako aj postavenie utečenca. Ak je žiadosť zamietnutá, daná osoba by sa mala vrátiť do svojej krajiny pôvodu. Ak odmietne vnútroštátne orgány, môžu zabezpečiť jeho vyhostenie.

Utečenec

Zatiaľ čo žiadatelia o azyl stále čakajú na odpoveď a rozhodnutie orgánov týkajúce sa ich právneho postavenia v krajine, utečenci už dostali kladné rozhodnutie o svojich žiadostiach o azyl. Inými slovami, utečencom sa udeľuje azyl a je im dovolené legálne zostať v krajine a mať rovnaké práva ako všetci ostatní občania vrátane práva na prácu a primerané bývanie. Žiadatelia o azyl pravdepodobne získajú postavenie utečenca, ak:

• Úrady uznávajú, že utekajú pred ozbrojeným konfliktom alebo prenasledovaním;

• Úrady uznávajú, že potrebujú medzinárodnú ochranu; a

• Úrady uznávajú, že je príliš nebezpečné vrátiť sa domov.

Násilie a prenasledovanie v krajine pôvodu by mohli závisieť⁵:

• race;

• náboženstvo;

• štátne;

• etnický pôvod;

• Politická orientácia; a

• Sexuálna orientácia.

Na medzinárodnej úrovni sú utečenci chránení Dohovorom o utečencoch z roku 1951, ktorý definuje, čo je utečenec, a definuje základné práva, ktoré im boli udelené. Podľa dohovoru by utečenci mali mať prístup k sociálnemu bývaniu a mali by mať k dispozícii prostriedky na integráciu do spoločnosti a hľadanie zamestnania.

Hoci je však medzinárodný právny rámec, ktorý definuje a chráni ich práva, jasný a komplexný, utečenci sú často odsúvaní na okraj spoločnosti, stigmatizovaní a je im zabránené v plnej integrácii do spoločnosti. Rastúci počet migrantov navyše podporuje vznik nacionalistických a populistických hnutí v niekoľkých krajinách - vrátane krajín EÚ a Spojených štátov - a obyvatelia západnej Európy sa voči migrantom a utečencom stávajú čoraz netolerantnejšími. Napriek tomu, že nacionalistické pocity možno považovať za trochu normálne, musíme mať na pamäti, že žiadny sa nevyvoláva ako utečenec. Naopak, utečenci utekajú z:

• konfliktu;

• prenasledovanie;

• Hospodárske ťažkosti;

• násilia; a

• Teroristické hrozby.

Keby sa utečenci mohli zdržiavať vo vlastnej krajine, využívať všetky základné práva a slobody a žiť bez neustáleho strachu o svoje životy, nevybrali by sa na mimoriadne nebezpečné cesty a zanechali všetky svoje veci a svojich blízkych za sebou..

Príčiny korene

V poslednom desaťročí sme boli svedkami rastúceho počtu ľudí opúšťajúcich svoje domovy a hľadajúcich azyl inde. Zatiaľ čo sa zdá, že západné krajiny sa príliš zaoberajú uzatváraním svojich hraníc a vykonávaním prísnejších politík zameraných na to, aby sa imigranti nedostali, urobilo sa málo pre riešenie základných príčin migrácie a pre zabránenie tomu, aby sa migranti vydali na mimoriadne nebezpečné cesty, aby dosiahli bezpečnosť. Nedávne vlny migrácie sú spôsobené:

• Sýrsky občiansky konflikt, ktorý sa začal v roku 2011: krvavá vojna vyvolala vyše 400 000 obetí na životoch a spôsobila nútené vysídlenie miliónov ľudí;

• Pokrok tzv. Islamských štátnych a teroristických organizácií na Blízkom východe, najmä v Iraku a Sýrii: v posledných rokoch rozšírila ISIS a ďalšie teroristické skupiny, ako je Al Nusra, teror na Blízkom východe a prinútili milióny ľudí, aby utiecť zo svojich domovov;

• Vojna proti terorizmu: medzinárodné koalície a miestne samosprávy na Blízkom východe vedú vojenské operácie s cieľom oslobodiť určité oblasti od kontroly teroristických skupín. Napriek tomu, že teroristické organizácie musia byť proti všetkým prostriedkom, vojna proti terorizmu sa často vedie nediskriminačným spôsobom, ktorý nadmerne ovplyvňuje civilné obyvateľstvo a núti stovky ľudí opustiť svoje domovy;

• Hladomor: podľa Vysokého komisára OSN pre ľudské práva a Vysokého komisára OSN pre utečencov je dnes viac ako 20 miliónov ľudí ohrozených hladom, najmä v Somálsku, Sudáne, Južnom Sudáne a Jemene.⁶;

• Ekonomické ťažkosti: v posledných rokoch sa priepasť medzi bohatými a chudobnými nebezpečne rozšírila do tej miery, že v súčasnosti je 8 mužov bohatších na polovicu svetovej populácie.⁷;

• Prenasledovanie: v niektorých krajinách sú prenasledované a zabíjané etnické, politické a náboženské menšiny; a

• Zmena podnebia: zmena podnebia je nepopierateľnou realitou, ktorá ovplyvňuje milióny ľudí. Nízka dážď a suchá podrážka výrazne ovplyvňujú poľnohospodársku výrobu v niekoľkých krajinách, najmä v strednej Afrike. Keďže je poľnohospodárstvo jedným z hlavných zdrojov príjmu v týchto oblastiach, mnohí ľudia sú nútení odísť, aby hľadali iné príležitosti na získanie príjmu na podporu svojich rodín..

zhrnutie

Rastúci počet ľudí utekajúcich z vojny, ekonomických ťažkostí a prenasledovania núti západné krajiny, aby sa zaoberali fenoménom migrácie a vykonávali vnútroštátne politiky na prijímanie migrantov. Vždy, keď migrant príde do krajiny, musí podať žiadosť o azyl a až do vybavenia jeho žiadostí má postavenie žiadateľov o azyl. Kým legálnym žiadateľom o azyl by sa malo poskytnúť primerané bývanie a sociálna pomoc, často sú často utečení v utečeneckých táboroch mesiace - niekedy dokonca roky.

Ak vnútroštátne orgány žiadosť o azyl zamietnu, je žiadateľ povinný vrátiť sa do svojej krajiny pôvodu. Ak odmietne vnútroštátne orgány, môžu zabezpečiť jeho vyhostenie. Naopak, ak je žiadosť o azyl schválená, žiadateľ o azyl získa postavenie utečenca a jeho práva sú chránené Dohovorom o utečencoch z roku 1951, podľa ktorého musia byť utečencom poskytnuté sociálne bývanie a musí sa im umožniť integrácia do spoločnosti..